重慶市九龍坡區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)政府投資項目管理實施細則》的通知

九龍坡府發(fā)〔2025〕5號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)政府投資項目管理實施細則》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第157次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府   

2025年4月7日      

(此件公開發(fā)布)

重慶市九龍坡區(qū)政府投資項目管理實施細則

第一章  總   則

第一條  為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強政府投資管理，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）和《重慶市政府投資管理辦法》（渝府令〔2020〕339號），結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)級預(yù)算安排資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的活動，適用本實施細則。

第三條  政府投資資金應(yīng)當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

本區(qū)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

第四條  政府投資應(yīng)當遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、統(tǒng)籌平衡、公開透明的原則。

第五條  政府投資應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。

政府應(yīng)當加強對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條  政府投資資金按照項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當符合推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目）實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。

本區(qū)通過編制五年政府投資項目儲備庫、政府投資項目三年滾動規(guī)劃等政府投資項目規(guī)劃，加強對使用政府投資資金項目的儲備。

第八條  區(qū)政府應(yīng)當加強對政府投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立重大項目調(diào)度聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。

區(qū)發(fā)展改革委履行政府投資主管部門職責，負責政府投資項目規(guī)劃和政府投資年度計劃的編制、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批核定政府投資項目。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好政府投資管理相關(guān)工作。

區(qū)財政局負責政府投資資金的預(yù)算安排和預(yù)算核查、結(jié)（決）算審核，辦理資金撥付，依法對相關(guān)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理；區(qū)審計局負責對政府投資項目實施審計監(jiān)督。

第二章  政府投資決策

第九條  區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第十條  各行業(yè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者經(jīng)批準的專項規(guī)劃，編制政府投資項目建議儲備名單。

區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)政府投資項目建議儲備名單，統(tǒng)籌編制五年政府投資項目儲備庫。

第十一條  各行業(yè)主管部門根據(jù)五年政府投資項目儲備庫，每年滾動編制本行業(yè)政府投資項目三年建議規(guī)劃。

區(qū)發(fā)展改革委在匯總政府投資項目三年建議規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制政府投資項目三年滾動規(guī)劃，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

國家、市政府安排部署或區(qū)政府依法決策新增的項目，可以直接納入政府投資項目三年滾動規(guī)劃。

第十二條  區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門應(yīng)當對列入政府投資三年滾動規(guī)劃的項目開展空間協(xié)同論證、環(huán)境準入等建設(shè)條件進行核實，并將核實結(jié)果報送區(qū)發(fā)展改革委和有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條  政府投資項目的項目單位應(yīng)當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報有關(guān)部門審批。

項目單位應(yīng)當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當附具的其他文件的真實性負責。

根據(jù)項目建設(shè)實際情況和工作需要，對納入政府投資三年滾動規(guī)劃的項目，由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局提出安排項目前期工作經(jīng)費的建議，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

第十四條  項目建議書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（二）擬建地點、擬建規(guī)模、投資初步估算和資金籌措計劃；

（三）經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析；

（四）項目法人責任制實施方案；

（五）其他事項。

第十五條  項目單位向區(qū)發(fā)展改革委申請項目建議書審批時，應(yīng)當提交區(qū)委或區(qū)政府的決策文件。

第十六條  區(qū)發(fā)展改革委在審批項目建議書時應(yīng)對項目招投標方式進行核準，無法在項目建議書審批時進行核準的項目，應(yīng)在下達投資概算前進行核準。

第十七條  政府投資在400萬元以上（不含），項目單位應(yīng)當在項目建議書獲得批復(fù)后，將項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源及撥付渠道、項目單位、招標方式、建設(shè)時序等事項報請區(qū)政府常務(wù)會議審定。

第十八條  項目建議書經(jīng)批準后，項目單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，也可由項目單位自行編制?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當全面分析論證項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等，提出投資估算并對項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況作出說明。可行性研究報告應(yīng)當符合《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》要求，達到國家規(guī)定的深度。

第十九條  項目單位申請可行性研究報告審批時，應(yīng)當向區(qū)發(fā)展改革委提交以下材料：

（一）可行性研究報告審批申請書；

（二）編制的可行性研究報告和評估報告；

（三）規(guī)劃自然資源部門出具的項目建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；

（四）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告；

（五）區(qū)財政局或項目單位出具的項目資金來源證明文件；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

第二十條  項目總投資400萬及以下的，項目建議書和可行性研究報告可合并審批。項目總投資400萬以上的，可行性研究報告由區(qū)發(fā)展改革委進行咨詢評估。未經(jīng)咨詢評估的，不得批準。

需爭取上級資金補助的項目或涉及環(huán)境容量、公共安全的項目必須編制可行性研究報告，并由區(qū)發(fā)展改革委進行咨詢評估。

第二十一條  項目完成可行性研究報告審批后，項目單位應(yīng)當委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準的可行性研究報告編制初步設(shè)計及項目概算。需要審批可行性研究報告的項目，在未獲得可研批復(fù)前，行業(yè)主管部門不得對其進行初設(shè)審查。

第二十二條  初步設(shè)計應(yīng)當明確項目的主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算等，達到國家規(guī)定的深度，且符合可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。初步設(shè)計提出的投資概算應(yīng)當包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等項目建設(shè)所需的全部費用。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按分工對初步設(shè)計是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求進行審查，作出是否批準的決定；區(qū)發(fā)展改革委對初步設(shè)計提出的投資概算進行核定，并作出投資概算批復(fù)。初步設(shè)計和投資概算應(yīng)當同步辦理、并聯(lián)審核。

第二十三條  項目單位申請投資概算審批時，應(yīng)當向區(qū)發(fā)展改革委提交以下材料：

（一）投資概算審批申請書；

（二）投資概算審查報告；

（三）行業(yè)主管部門出具的初步設(shè)計批復(fù)；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

第二十四條  初步設(shè)計和投資概算核定后，須按照批準的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計，并依據(jù)投資概算執(zhí)行限額設(shè)計，不得隨意變更工程量、設(shè)計標準、材料規(guī)格、設(shè)備型號、工藝系統(tǒng)構(gòu)成、方案組合等內(nèi)容。

項目單位應(yīng)當依據(jù)施工圖、行業(yè)定額及編制規(guī)則合理編制項目預(yù)算。區(qū)財政局應(yīng)當通過項目預(yù)算核查方式，確保預(yù)算費用不得超過依法審批的項目投資概算工程費用。

第二十五條  對政府投資項目不予批準的，應(yīng)當書面通知項目單位并說明理由。

審查項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、核定投資概算以及預(yù)算核查可以委托專業(yè)機構(gòu)開展評估。

對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門應(yīng)當在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定。

第二十六條  經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當向區(qū)發(fā)展改革委報告，區(qū)發(fā)展改革委可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第二十七條  對下列政府投資項目，可以簡化需要報批的文件和審批程序：

（一）納入政府投資項目三年滾動規(guī)劃的項目；

（二）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，按《重慶市九龍坡區(qū)搶險救災(zāi)工程管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條  除涉及國家秘密的項目外，區(qū)發(fā)展改革委和各行業(yè)主管部門應(yīng)當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)，開展政府投資項目規(guī)劃、政府投資年度計劃編制和政府投資項目調(diào)度監(jiān)管等。

區(qū)發(fā)展改革委和各行業(yè)主管部門應(yīng)當通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第二十九條  國家和市級給予區(qū)財政支持的政府投資項目，由項目單位向區(qū)發(fā)展改革委報送資金申請報告，區(qū)發(fā)展改革委報送市發(fā)展改革委審批或者轉(zhuǎn)報。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  施工單項合同估算價在400萬元（含）以上的項目，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價在200萬元（含）以上的項目，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在100萬元（含）以上的項目，必須依法招標。開展招標投標活動必須依法依規(guī)執(zhí)行。

建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的公路工程、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目，應(yīng)由行業(yè)主管部門出具審查意見，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準后，可采用工程總承包模式實施。

第三章  政府投資年度計劃

第三十一條  區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局根據(jù)政府投資項目規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財政收支狀況編制政府投資年度計劃。

政府投資年度計劃應(yīng)當明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。

第三十二條  列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

（三）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決策，需實施的項目。

第三十三條  政府投資年度計劃按照下列規(guī)定編制：

（一）各行業(yè)主管部門按照規(guī)定向區(qū)發(fā)展改革委報送下一年度政府投資年度計劃建議；

（二）區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門報送的計劃建議，與財政年度預(yù)算銜接平衡后，會同財政部門擬訂政府投資年度計劃草案；

（三）政府投資年度計劃草案由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局報區(qū)政府審定；

（四）政府投資年度計劃經(jīng)區(qū)政府審定后下達。

第三十四條  各行業(yè)主管部門可以根據(jù)政府投資年度計劃對項目單位分解下達項目建設(shè)計劃。

第三十五條  政府投資年度計劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更。

政府投資年度計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當組織擬訂調(diào)整方案，報請區(qū)政府審定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條  政府投資年度計劃下達后，區(qū)發(fā)展改革委負責計劃執(zhí)行的組織調(diào)度和評價，根據(jù)需要可以對政府投資重大項目實施組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。

各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)項目的督導(dǎo)推進，指導(dǎo)項目單位做好設(shè)計、征地拆遷、施工招標等開工準備工作，督促項目單位按照規(guī)定時間開工建設(shè)。

項目單位負責政府投資項目的實施，接受區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十七條  區(qū)財政局應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章  政府投資項目實施

第三十八條  政府投資項目建設(shè)應(yīng)當堅持估算控制概算、概算控制決算的原則，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容推進項目實施。

第三十九條  政府投資項目實行項目法人責任制，項目法人承擔項目主體責任。項目法人加強建筑工程施工許可管理，指導(dǎo)、督促建設(shè)單位按規(guī)定辦理施工許可證。項目法人加強工程款支付進度管理，建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。項目法人加強工程質(zhì)量保證金管理，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款總額的3%，以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款總額的3%。項目法人加強工程履約保函管理，確保履約保函始終處于有效期內(nèi)。

項目單位編制項目建議書或者可行性研究報告時，應(yīng)當提出項目法人責任制實施方案，區(qū)發(fā)展改革委在審批項目建議書或者可行性研究報告時應(yīng)當對項目法人予以明確。

第四十條  項目單位為國家機關(guān)或者事業(yè)單位的公益性項目應(yīng)當實施建設(shè)管理代理制，建設(shè)管理代理機構(gòu)代行項目單位職責。

項目單位應(yīng)當在項目建議書或者可行性研究報告中提出建設(shè)管理代理制實施方案，區(qū)發(fā)展改革委在審批項目建議書或者可行性研究報告時，應(yīng)當對建設(shè)管理代理情況予以明確。

第四十一條  政府投資項目嚴格按照法律法規(guī)、國家以及本市有關(guān)規(guī)定實施工程建設(shè)招標投標管理和工程監(jiān)理，提高政府投資項目經(jīng)濟社會效益，保證項目建設(shè)質(zhì)量。

第四十二條  政府投資項目實行覆蓋咨詢、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理等全過程的合同管理制度，各行業(yè)主管部門依法對合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等進行監(jiān)督管理。

第四十三條  政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

國家規(guī)定應(yīng)當審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第四十四條  重大政府投資項目推行投資決策、工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括可行性研究、概算編制等投資決策綜合性咨詢和招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等工程建設(shè)全過程咨詢等。

鼓勵重大政府投資項目單位委托第三方設(shè)計單位開展設(shè)計優(yōu)化評審。探索建立政府投資項目設(shè)計與投資控制結(jié)果掛鉤獎懲機制。

第四十五條  政府投資項目應(yīng)當按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

第四十六條  政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。

項目單位應(yīng)當嚴格按照合同約定和法定結(jié)算程序開展資金結(jié)算，對具備條件的項目，財政資金應(yīng)當采取國庫集中支付方式辦理支付。

政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第四十七條  政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原投資概算核定部門核定。具體操作流程分為以下兩種情況。

（一）項目投資未超過概算的，按以下方式處理：

工程單項變更100萬元以內(nèi)且工程單項變更未超過合同總價10%，并滿足工程變更品迭后增加金額在400萬元以下的，應(yīng)當由項目單位依照法律法規(guī)和合同約定，在變更實施之前會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位等共同確認后報區(qū)發(fā)展改革委進行備案；工程單項變更100萬元及以上或工程單項變更超過合同總價10%，并滿足工程變更品迭后增加金額在400萬元以下的，在變更實施之前，由項目單位會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位等共同確認后，將變更方案送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財政局進行審核后，報分管副區(qū)長審批。工程變更品迭后增加金額在400萬元及以上的，由項目單位會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位等共同確認后，將變更方案送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財政局進行審核后，提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。

以上變化如需動用工程預(yù)備費的，由區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)審查情況進行批準。如不立即施工變更內(nèi)容會造成質(zhì)量或安全事故的，項目單位征得監(jiān)理單位同意后即可施工，并立即報告區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局和區(qū)行業(yè)主管部門，同時在變更內(nèi)容開始施工后一月內(nèi)提交變更手續(xù)。

（二）項目投資超過概算的，報區(qū)政府常務(wù)會議批準。

經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準后，項目單位應(yīng)向區(qū)發(fā)展改革委報請調(diào)整投資概算。

涉及初步設(shè)計調(diào)整的，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門批準。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條  政府投資項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四十九條  政府投資項目建成后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，使用單位不得接收。

第五十條  對竣工驗收通過的項目，項目單位應(yīng)當在3個月內(nèi)編報竣工結(jié)算及財務(wù)決算報區(qū)財政局審核，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月?？⒐へ攧?wù)決算辦理按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第五十一條  政府投資項目依法應(yīng)當辦理不動產(chǎn)登記的，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理。

實施建設(shè)管理代理制的項目，建設(shè)管理代理機構(gòu)應(yīng)當在竣工驗收合格后及時將資產(chǎn)使用權(quán)移交至使用單位；使用單位應(yīng)當及時接管并對項目設(shè)施進行管護，避免建管脫節(jié)。

第五十二條  區(qū)發(fā)展改革委或者各行業(yè)主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)對所選項目進行后評價。

后評價應(yīng)當根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。

第五章   監(jiān)督管理

第五十三條  區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門等應(yīng)當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

第五十四條  區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)審計局和各行業(yè)主管部門應(yīng)當建立政府投資項目信息共享機制。

在編制政府投資項目規(guī)劃、政府投資年度計劃、審批或者轉(zhuǎn)報資金申請報告等政府投資管理活動中，區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門應(yīng)當加強協(xié)作，建立分級分類溝通機制，促進政府投資決策更加科學(xué)、合理。

第五十五條  項目單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查；

（三）配合區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、區(qū)財政局、區(qū)審計局的監(jiān)督檢查。

第五十六條  政府投資項目規(guī)劃、政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當按照政府信息公開的規(guī)定依法公開。

第五十七條   政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  法律責任

第五十八條  有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目；

（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十九條  有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任：

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第六十條  項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分:

（一）未經(jīng)批準或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；

（六）無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目；

（七）未按照規(guī)定開展政府投資項目前期工作；

（八）未按照規(guī)定實施項目法人責任制和建設(shè)管理代理制；

（九）未按照規(guī)定及時辦理竣工驗收或者財務(wù)決算手續(xù)；

（十）未及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

第六十一條  項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第六十二條  專業(yè)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在工作過程中弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第六十三條  違反本實施細則規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法給予賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章  附  則

第六十四條  本實施細則中下列用語的含義：

（一）政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

（二）直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目，并由政府有關(guān)機構(gòu)或其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目單位組織建設(shè)實施的方式。

（三）資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。

（四）投資補助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目，適當予以補助的方式。

（五）貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。

第六十五條  使用預(yù)算安排的資金購置房屋、大型裝備設(shè)備，進行裝飾裝修、大型維修改造，參照本實施細則執(zhí)行。

使用由政府負責償還或者提供還款擔保的國際金融機構(gòu)貸款、外國主權(quán)基金等法律、法規(guī)規(guī)定資金的項目，按照政府投資項目進行管理。

國家和市政府對政務(wù)信息化項目建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條  本實施細則自印發(fā)之日起施行，原《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市九龍坡區(qū)政府投資項目管理實施細則（試行）〉的通知》（九龍坡府發(fā)〔2021〕2號）同時廢止。