《九龍坡區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)“星耀龍珠”行動計劃》政策解讀
大中小2022年7月，《九龍坡區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)“星耀龍珠”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式印發(fā)實施，為便于準確理解《行動計劃》，現(xiàn)解讀如下。
一、《行動計劃》出臺背景
為深入貫徹國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市、區(qū)關(guān)于軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)精神，促進全區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)（以下稱軟件和信息服務(wù)業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，加快形成“人氣聚起來、樓宇用起來、產(chǎn)業(yè)興起來”的“滿天星”發(fā)展態(tài)勢，打造具有全國影響力的“星耀龍珠”軟件名區(qū)，制定本《行動計劃》。
圍繞形成千億級高端軟件和信息服務(wù)業(yè)集群，將重慶市軟件信息產(chǎn)業(yè)園打造成中國軟件名園的發(fā)展目標。到2025年，軟件業(yè)務(wù)收入達到500億元，推動實現(xiàn)使用存量樓宇面積35萬平方米，新增產(chǎn)業(yè)載體面積30萬平方米，新增從業(yè)人員2萬人。梯度培育“個十百千”軟件企業(yè)，新增百億級企業(yè)1家、十億級企業(yè)10家（五十億級企業(yè)3家）、規(guī)上企業(yè)100家（億級企業(yè)50家）、新增軟件企業(yè)1000家。重點培育“億級稅收”軟件樓宇，新增十億級1—3個、五億級3—5個、億級10個。到2030年，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入、軟件企業(yè)和從業(yè)人員規(guī)模及億級稅收樓宇數(shù)量在2025年基礎(chǔ)上翻一番。
三、發(fā)展布局
以“重慶市軟件信息產(chǎn)業(yè)園”為“龍珠”引領(lǐng)，以各鎮(zhèn)街存量樓宇為“多星”依托，“東三街”示范先行，其他鎮(zhèn)街緊緊跟上，形成珠玉在前、星光閃耀的“一珠多星”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，加快推動軟件和信息服務(wù)業(yè)鏈升級，主攻發(fā)展工業(yè)軟件，優(yōu)先發(fā)展設(shè)計軟件，優(yōu)選發(fā)展制造軟件，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)軟件，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同開放、富有競爭力的軟件和信息服務(wù)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)
（一）拓展場所承載空間。一是打造“拎包入住”環(huán)境。利用存量樓宇發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快實施收儲改造，簡化入駐流程，給予新入駐軟件企業(yè)租金減免、購房裝修、網(wǎng)絡(luò)通訊、適配測評等補助政策。二是優(yōu)化場所服務(wù)功能。提升樓宇招商引資、企業(yè)服務(wù)、運營管理等能力，完善樓宇生活服務(wù)功能，加快完善餐飲、休閑、娛樂等生活配套設(shè)施。
（二）強化場景應(yīng)用牽引。一是加快應(yīng)用場景開放。鼓勵政府部門、國有企事業(yè)單位開放應(yīng)用場景，滾動發(fā)布應(yīng)用場景清單，鼓勵區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場景項目建設(shè)。二是推動應(yīng)用場景落地。建立區(qū)內(nèi)重點軟件企業(yè)供給能力目錄，開展優(yōu)秀軟件和應(yīng)用示范項目評選，定期舉辦供需對接洽談會、產(chǎn)品推介、路演等活動。
（三）培育壯大市場主體。一是加大招商引資力度。圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、信創(chuàng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及高端行業(yè)應(yīng)用軟件、工業(yè)軟件等重點發(fā)展領(lǐng)域，推進數(shù)據(jù)招商、場景招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是強化存量企業(yè)培育。注重現(xiàn)有企業(yè)培育和扶持，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)合作，培育一批細分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的中小軟件企業(yè)，通過并購重組等資本運作做大做強，培育一批掛牌上市企業(yè)。三是提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在行業(yè)細分領(lǐng)域拓深做寬，提升市場核心競爭力。支持軟件企業(yè)加強軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)具有核心技術(shù)的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企業(yè)申報國家或市級各類軟件產(chǎn)品目錄和重大項目等。四是加大金融支持力度。探索成立或引入軟件和信息服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，加強與市級基金聯(lián)動，共同投向入駐存量樓宇的優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)或重點項目。鼓勵和支持金融機構(gòu)面向入駐存量樓宇的軟件企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。
（四）加大人才引培力度。一是加強軟件人才引進。在“人才龍卡”、落戶購房、子女教育等方面進一步加大支持。建立以軟件人才年薪收入為標準的人才評價體系，鼓勵龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)引進海內(nèi)外符合我區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)的高端人才。搭建人才交流平臺，幫助區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)引進吸納軟件人才。二是加快軟件人才培育。打造新型軟件工程師學(xué)院、數(shù)字媒體與設(shè)計學(xué)院及特色化示范性軟件學(xué)院，加強高層次軟件人才培養(yǎng)。依托清華高級研修班，培養(yǎng)一批軟件領(lǐng)域經(jīng)營管理人才。引進培育軟件人才培訓(xùn)機構(gòu)，利用存量樓宇開展軟件人才實習(xí)實訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實用型人才。
（五）優(yōu)化軟件和信息服務(wù)業(yè)生態(tài)。一是建設(shè)公共服務(wù)平臺。圍繞適配測評、咨詢規(guī)劃、開發(fā)服務(wù)、技術(shù)標準等打造一批重點軟件公共服務(wù)平臺，完善軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系。二是營造良好發(fā)展氛圍。加強宣傳報道，提升我區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)影響力和知名度，著力形成“月月有活動、月月有報道、月月有成效”的濃厚發(fā)展氛圍。
五、《行動計劃》實施采取的保障措施
《行動計劃》從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、實施考核評估、形成發(fā)展合力四個方面為軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展保駕護航。
問：加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、實施考核評估、形成發(fā)展合力四個方面保障措施具體內(nèi)容是什么？
答：（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，相關(guān)部門及園區(qū)、鎮(zhèn)街共同參與的全區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責(zé)目標統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、考核統(tǒng)籌，項目化、清單化、節(jié)點化研究解決重大問題、部署實施重大項目。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟信息委，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、場所優(yōu)化、場景應(yīng)用、企業(yè)培育、人才引育等5個專項工作組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點軟件企業(yè)機制，建立區(qū)級部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)動服務(wù)機制。區(qū)級部門負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)、政策制訂、重點企業(yè)服務(wù)工作，園區(qū)負責(zé)做好專業(yè)園區(qū)、自建樓宇、直管樓宇服務(wù)及招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)工作，鎮(zhèn)街負責(zé)按照“一棟樓宇一個專班”開展屬地樓宇服務(wù)工作，積極配合做好招商引資工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、渝隆集團、重慶鋁開投集團、九龍高新集團、九龍半島開發(fā)建設(shè)公司等，各鎮(zhèn)街）
（二）加大政策支持。做大做強企業(yè)，對進入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)清單的，在市級獎勵的基礎(chǔ)上，給予最高不超過50萬元的配套獎勵。對進入國家專精特新“小巨人”軟件企業(yè)、市級重點軟件企業(yè)和專精特新中小企業(yè)名單的，在市級獎勵基礎(chǔ)上，競爭擇優(yōu)給予獎勵。支持建設(shè)重點軟件公共服務(wù)平臺，根據(jù)服務(wù)績效，在市級獎勵基礎(chǔ)上，競爭擇優(yōu)給予獎勵。嚴格落實國家軟件首版次應(yīng)用支持措施，對軟件領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大項目等通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式給予資金支持。對被市級授予重慶市軟件產(chǎn)業(yè)“滿天星”示范樓宇榮譽稱號的，給予業(yè)主單位或運營單位一定資金獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局）
（三）實施考核評估。根據(jù)全市中心城區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價獎勵辦法，擬定我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價辦法，按照“月通報、季總結(jié)、年考核”方式開展考核評估，根據(jù)排名給予一定資金獎勵，專項經(jīng)費在考核評價辦法中予以明確。鼓勵園區(qū)、鎮(zhèn)街組織軟件企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場景項目，區(qū)級對組織應(yīng)用場景建設(shè)情況開展年度考評，根據(jù)排名給予專項獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)國資委等）
（四）形成發(fā)展合力。各相關(guān)單位要把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，切實增強打造軟件產(chǎn)業(yè)“星耀龍珠”的思想自覺和行動自覺，集約資源重點支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金，修訂完善專項支持政策，將軟件產(chǎn)業(yè)項目納入重點支持范圍。嚴格落實《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》，由區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)，把規(guī)模以上軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標完成情況細化分解到園區(qū)、鎮(zhèn)街，并由區(qū)經(jīng)濟信息委確認鎮(zhèn)街、園區(qū)企業(yè)名單；園區(qū)、鎮(zhèn)街要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警與統(tǒng)計，落實專人按時報送數(shù)據(jù)，切實增強軟件產(chǎn)業(yè)屬地發(fā)展的責(zé)任感，形成全區(qū)上下協(xié)同推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。（責(zé)任單位：區(qū)級有關(guān)部門，渝隆集團、重慶鋁開投集團、九龍高新集團、九龍半島開發(fā)建設(shè)公司等，各鎮(zhèn)街）
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