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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

新修訂的《重慶市九龍坡區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

2022年10月19日

重慶市九龍坡區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

科學(xué)、有序、高效應(yīng)對(duì)輻射事故，最大程度控制、減輕或消除輻射事故造成的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市輻射污染防治辦法》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法×重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《重慶市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市九龍坡區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對(duì)工作，以及九龍坡區(qū)外發(fā)生輻射事故可能影響九龍坡區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

(1)核技術(shù)利用；

(2)放射性物品運(yùn)輸；

(3)放射性廢物的處理、貯存和處置；

(4)鈾(釷)礦開發(fā)利用；

(5)國內(nèi)外航天器在我市轄區(qū)內(nèi)墜落；

(6)各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

可能對(duì)我區(qū)環(huán)境造成輻射影響的境內(nèi)外核試驗(yàn)、核事故及輻射事故，參考本預(yù)案執(zhí)行。

1.4應(yīng)急原則

本預(yù)案堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效預(yù)警、快速反應(yīng)，統(tǒng)籌資源、科學(xué)處置”的工作原則

1.5事故分級(jí)

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故4個(gè)等級(jí)。

1.5.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

(1)I、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡；

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

(4)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

1.5.2凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

(1)I、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾；

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.5.3凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

(1)Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾；

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.5.4凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

(1)IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

(4)鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

(5)測井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

輻射事故的量化指標(biāo)見表一。

表一?輻射事故分級(jí)的量化指標(biāo)

D2值：源中某種放射性核素的特定活度，該源已經(jīng)散漏，如果不加控制預(yù)計(jì)很可能引起有嚴(yán)重確定性健康效應(yīng)的緊急情況。

2組織指揮體系

2.1區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置需要，成立九龍坡區(qū)輻射事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)。

2.1.1區(qū)指揮部組織體系

區(qū)指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織較大、一般輻射事故應(yīng)急處置工作，區(qū)政府辦主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)應(yīng)急局局長、事發(fā)地鎮(zhèn)街(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，根據(jù)事故類型可增補(bǔ)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。特別重大、重大輻射事故應(yīng)急處置工作由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。區(qū)指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)消防救援支隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)街(園區(qū))和事故發(fā)生單位。區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急監(jiān)測、污染處置、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定、善后工作和調(diào)查評(píng)估工作組(成員單位和工作組職責(zé)見附件1)。

2.1.2區(qū)指揮部工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；指揮、調(diào)度警力、民兵及區(qū)級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位等力量，共同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

(2)發(fā)布輻射事故預(yù)警的級(jí)別及處置指令，在事故發(fā)生第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場開展先期應(yīng)急工作，決定較大、一般輻射事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、終止。

(3)按照重慶市輻射事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市指揮部)的要求，組織力量協(xié)助對(duì)特別重大、重大輻射事故和跨區(qū)縣輻射事故開展先期處置、后勤保障以及善后處理等工作。

(4)執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的指示和命令，收集、掌握事故的有關(guān)信息，決定采取應(yīng)急措施，向區(qū)政府報(bào)告輻射事故處置情況。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

九龍坡區(qū)輻射事故應(yīng)急處置辦公室(以下簡稱區(qū)輻射應(yīng)急辦)設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)輻射應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.2.1區(qū)輻射應(yīng)急辦組織體系

由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長任辦公室主任，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

2.2.2區(qū)輻射應(yīng)急辦工作職責(zé)

(1)執(zhí)行國家輻射事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策，貫徹執(zhí)行區(qū)指揮部與市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于輻射應(yīng)急的相關(guān)要求；建立區(qū)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)修訂、更新區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

(2)負(fù)責(zé)全區(qū)輻射事故應(yīng)急處置和日常管理工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系區(qū)指揮部各成員單位開展應(yīng)急處置工作。為各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)對(duì)突發(fā)輻射事故提供技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。

(3)負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間及時(shí)收集、匯總、上報(bào)相關(guān)事故信息，參與事故調(diào)查及后果評(píng)價(jià)。

(4)負(fù)責(zé)聯(lián)系市輻射事故應(yīng)急專家咨詢組，建立專家資源共享機(jī)制。

(5)開展全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及核技術(shù)利用單位安全防護(hù)和應(yīng)急處置準(zhǔn)備的監(jiān)督檢查工作，組織實(shí)施全區(qū)輻射事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

(6)掌握轄區(qū)核技術(shù)利用單位的相關(guān)資料，每季度修訂轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息；完成上級(jí)交辦的其他工作。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生較大、一般輻射事故，根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。

發(fā)生特別重大、重大輻射事故和跨區(qū)縣輻射事故，區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)事故的先期處置，在市應(yīng)急救援力量到達(dá)后移交指揮權(quán)，并配合開展相關(guān)工作。

3預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)防

從事核技術(shù)利用，放射性物品運(yùn)輸，放射性廢物處理、貯存和處置，鈾(釷)礦開發(fā)利用等的企事業(yè)單位(以下簡稱企事業(yè)單位)要嚴(yán)格落實(shí)輻射環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全輻射環(huán)境安全管理制度，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，做好輻射事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估、防控和隱患排查整治等工作。要加強(qiáng)對(duì)放射源在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期排查并及時(shí)整改安全隱患。要配備相應(yīng)的輻射防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，并定期做好檢測、維護(hù)。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的情況，要立即報(bào)告區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

全區(qū)各級(jí)各部門要樹立預(yù)防為主、安全第一的觀念，做好日常預(yù)防工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局等監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督 促有關(guān)單位強(qiáng)化對(duì)放射性廢物、放射源的監(jiān)管，加大對(duì)放射性物質(zhì)運(yùn)輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)隱患區(qū)及危險(xiǎn)源的排查整治，建立完善預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，消除隱患苗頭。強(qiáng)化社會(huì)管理參與，提高核技術(shù)利用單位風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

3.2監(jiān)測

建立完善輻射事故監(jiān)測體系。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)收集、分析和研判可能導(dǎo)致輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)信息。要加強(qiáng)信息共享，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通局等有關(guān)部門要定期對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

(1)發(fā)布權(quán)限。藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的區(qū)級(jí)有關(guān)部門發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)市級(jí)有關(guān)部門發(fā)布。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

(2)發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

(3)發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信、手機(jī)短信等途徑向公眾發(fā)布。融媒體中心、各類應(yīng)急平臺(tái)、政府網(wǎng)站和電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)政府及有關(guān)部門、單位可視情況采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施。

(2)防范處置。視情況在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備。

(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，宣傳輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。

3.4信息報(bào)告

3.4.1報(bào)送程序

發(fā)生事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)單位和公眾可通過“110”公安報(bào)警電話和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線報(bào)告。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后應(yīng)立即對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，并立即向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，初判為特別重大、重大輻射事故和跨區(qū)縣輻射事故的，由區(qū)政府統(tǒng)一報(bào)市政府，區(qū)政府在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市政府。

3.4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和總結(jié)報(bào)告。

(1)初報(bào)：信息初報(bào)主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級(jí)；已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

(2)續(xù)報(bào)：對(duì)初報(bào)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)、監(jiān)測點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。

(3)總結(jié)報(bào)告：應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。

3.4.3信息通報(bào)

發(fā)生輻射事故后，接到事故報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

輻射事故已經(jīng)或可能涉及相鄰區(qū)縣的，區(qū)政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)縣政府及區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)。初判為特別重大、重大輻射事故，分別啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提請(qǐng)市政府開展應(yīng)對(duì)工作。初判為較大、一般輻射事故，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，并報(bào)請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局等市級(jí)有關(guān)部門派技術(shù)力量赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

重大會(huì)議、活動(dòng)期間，敏感時(shí)期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時(shí)可向上調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生跨區(qū)縣的較大、一般輻射事故提請(qǐng)市政府根據(jù)實(shí)際情況決定是否提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府接到事故信息后，立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置， 緊急疏散周邊人員，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，采取一切必要措施，果斷控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

4.2.2處置措施

區(qū)政府有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，可采取以下處置措施，當(dāng)處置能力不足時(shí)，請(qǐng)求市級(jí)相關(guān)部門技術(shù)支援。

(1)人員搜救。搜救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員，同時(shí)避免造成次生傷害。

(2)隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)；確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

(3)醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)；視情況增派醫(yī)療專家、調(diào)配急需醫(yī)藥。必要時(shí)，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

(4)應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域，制定監(jiān)測方案，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

(5)危害控制。區(qū)生態(tài)環(huán)境局調(diào)集人員、設(shè)備，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，盡可能采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關(guān)部門和單位要會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。

(6)輿論引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和 微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(7)維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(8)安全防護(hù)。現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護(hù)工作。

4.3響應(yīng)終止

同時(shí)符合下列條件的，由現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部決定終止響應(yīng)：

(1)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制；

(2)輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

(3)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

5后期處置

5.1善后處置

由事發(fā)地鎮(zhèn)街(園區(qū))牽頭，事件責(zé)任單位、有關(guān)部門按照政策規(guī)定，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)死亡人員做好善后工作，對(duì)傷者及傷亡人員家屬進(jìn)行撫慰、撫恤，對(duì)受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極參與善后有關(guān)工作。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和理賠工作。

5.2事故調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。較大、一般輻射事故的調(diào)查由區(qū)指揮部組織有關(guān)技術(shù)人員參加的事故調(diào)查組實(shí)施。主要調(diào)查輻射事故原因、造成的損失及事故的處理情況，并形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案。必要時(shí)，可由上級(jí)部門指定部門組織調(diào)查。特別重大、重大輻射事故的調(diào)查由市級(jí)以上輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，區(qū)指揮部協(xié)助調(diào)查。

5.3總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。其中，較大、一般輻射事故向區(qū)政府提交報(bào)告，特別重大、重大輻射事故通過區(qū)政府向市政府提交報(bào)告。評(píng)估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的重要依據(jù)。

6應(yīng)急保障

6.1組織保障

區(qū)指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)街(園區(qū))及核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案(工作方案),明 確工作職責(zé)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要牽頭建立輻射事故搶險(xiǎn)救援專家?guī)欤瑸檩椛涫鹿蕬?yīng)急處置提供決策建議。區(qū)政府、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急救援專業(yè)或兼職隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

6.2物資和裝備保障

從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資和裝備信息庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等，建立健全應(yīng)急物資裝備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度，保證應(yīng)急救援工作需要。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備(包括X、γ輻射個(gè)人劑量當(dāng)量監(jiān)測儀、表面污染檢測儀、電磁輻射劑量儀等)、輻射防護(hù)服等專業(yè)設(shè)備及物資，保證應(yīng)急處置需要，并將輻射事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

6.3通信保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，保障現(xiàn)場信息通信，保障現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部與各相關(guān)部門和單位之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸。

6.4交通保障

區(qū)交通局負(fù)責(zé)保障人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。

6.5技術(shù)保障

充分運(yùn)用輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射防范、清潔解控、受照人員外照劑量和內(nèi)照劑量快速估算、醫(yī)療救治、飲用水和食品放射性污染快速檢測等各方面的新技術(shù)新方法，不斷提高輻射監(jiān)測、放射性污染防治及應(yīng)急處置能力。

6.6資金保障

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障輻射事故應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急處置資金，確保應(yīng)急處置資金需要。

6.7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報(bào)表揚(yáng)：在處置輻射事故事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防范有力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；在危急關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為及時(shí)處置事件贏得時(shí)間，成效顯著者；為處置輻射事故獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者。

有下列行為之一的，視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在輻射事故發(fā)生后，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事件情況，延誤處置的；在處置輻射事故事件中玩忽職守，不服從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資 的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他危害輻射事故應(yīng)急處置工作的。

7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))、區(qū)政府有關(guān)部門和單位每年至少開展1次輻射安全管理法律法規(guī)和輻射防護(hù)常識(shí)的宣傳，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行輻射安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和能力。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際情況定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，熟悉應(yīng)急處置程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

8附則

8.1預(yù)案管理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街(園區(qū))、轄區(qū)內(nèi)從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本地區(qū)、本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并做好與本預(yù)案的銜接。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《重慶市九龍坡區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》(九龍坡府辦發(fā)〔2020〕91號(hào))同時(shí)廢止。