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日前，區(qū)政府辦公室印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、修訂背景

一是國家對重污染天氣應(yīng)對有新要求。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》等指導(dǎo)性文件，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》，對優(yōu)化預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、分類設(shè)置預(yù)警分級指標(biāo)、夯實應(yīng)急減排措施、完善應(yīng)急減排清單等方面提出了新的要求。

二是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對的要求。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，成渝地區(qū)建立重污染天氣共同應(yīng)對機制，推進應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動。2022年1月，四川省已正式印發(fā)《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》，將細(xì)顆粒物和臭氧兩項空氣質(zhì)量指標(biāo)的應(yīng)急啟動門檻從空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）200加嚴(yán)至150，《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》已對啟動門檻進行相應(yīng)修訂，與我區(qū)2017年版《重慶市九龍坡區(qū)空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“2017年版應(yīng)急預(yù)案”）AQI大于200才啟動的分級差異較大。

三是原預(yù)案不符合新形勢下全市重污染天氣的應(yīng)急管理要求。2017年版應(yīng)急預(yù)案存在預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級設(shè)置與國家最新要求不一致（國家為三級，重慶市為四級）、現(xiàn)行預(yù)案適用范圍發(fā)生明顯變化（2020年由于管理體制調(diào)整，白市驛等6個鎮(zhèn)移交高新區(qū)管轄，現(xiàn)在需相應(yīng)調(diào)整適用預(yù)警區(qū)域）、應(yīng)急措施不滿足國家新要求（需完善應(yīng)急減排項目清單，壓實應(yīng)急減排比例，落實大氣工業(yè)源“一廠一策”）等問題，因此《應(yīng)急預(yù)案》對上述內(nèi)容進行了修訂。

二、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共有九大部分。

第一部分為總則，明確《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和預(yù)案體系。

第二部分為組織機構(gòu)和職責(zé)，明確區(qū)級組織指揮機構(gòu)成員單位及其辦公室的組成、職責(zé)。

第三部分為監(jiān)測與預(yù)警，明確重污染天氣預(yù)警分級由低到高順序依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三個等級，對重污染天氣監(jiān)測、會商、預(yù)警分級、預(yù)警條件、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和解除作出相關(guān)規(guī)定。

第四部分為應(yīng)急響應(yīng)，明確發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警時，分別對應(yīng)啟動“Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級”應(yīng)急響應(yīng)，對預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施提出了總體要求，對預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施和職責(zé)進行了細(xì)化。

第五部分為信息公開，一是區(qū)指揮部要及時報告預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除，視情況向周邊區(qū)縣通報有關(guān)情況，二是區(qū)指揮部辦公室要及時通報預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等情況，三是通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，及時準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況。

第六部分為總結(jié)評估，明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時調(diào)查、分析、評估響應(yīng)措施落實情況及效果，分析存在的問題，提出對策建議。

第七部分為應(yīng)急保障，明確機制保障、隊伍保障、物資保障、經(jīng)費保障、信息聯(lián)絡(luò)保障、其他保障等6個方面內(nèi)容。

第八部分為監(jiān)督問責(zé)，明確加強智能化監(jiān)管手段和嚴(yán)肅查處措施不落實等行為。

第九部分為附則，對名詞術(shù)語、預(yù)案管理、預(yù)案解釋和實施時間進行說明。

三、新舊政策差異

問：《應(yīng)急預(yù)案》新修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：（一）調(diào)整預(yù)警應(yīng)對控制區(qū)域。將原預(yù)警范圍從九龍坡區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的19個鎮(zhèn)街調(diào)整為13個鎮(zhèn)街（渝州路街道、石橋鋪街道、二郎街道、楊家坪街道、黃桷坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、中梁山街道、九龍街道、華巖鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)），統(tǒng)一開展重污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)。

（二）調(diào)整預(yù)警分級及標(biāo)準(zhǔn)。一是按照國家有關(guān)要求，將四級預(yù)警調(diào)整為三級預(yù)警，其中原來的藍(lán)色預(yù)警調(diào)整為發(fā)布健康提示。二是增設(shè)臭氧濃度為啟動條件，并將其與細(xì)顆粒物指標(biāo)一起，污染等級加嚴(yán)至中度污染（AQI150）的啟動門檻，與重慶市2022年修訂的最新預(yù)案預(yù)警分級基本一致。三是完善應(yīng)急響應(yīng)措施。明確強制性應(yīng)急措施的減排比例，對制定應(yīng)急減排清單明確了具體要求。

（三）強化區(qū)域協(xié)同應(yīng)對。《應(yīng)急預(yù)案》增加相鄰地區(qū)重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對內(nèi)容，強化聯(lián)合會商、信息共享、區(qū)域協(xié)同應(yīng)對等工作。

總之，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》進一步規(guī)范了我區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作，為實現(xiàn)成渝地區(qū)按照統(tǒng)一的啟動標(biāo)準(zhǔn)，開展重污染天氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，推動我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除重污染天氣，確保環(huán)境安全和公眾健康提供支撐。